樹立和踐行正確政績觀（摘錄）

來源：《求是》

一

??形式主義、官僚主義是黨和國家事業發展的大敵。要從領導干部特別是主要領導干部抓起，樹立正確政績觀，尊重客觀實際和群眾需求，強化系統思維和科學謀劃，多做為民造福的實事好事，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子。要落實干部考核、工作檢查相關制度，科學評價干部政績，促進干部更好擔當作為。

（2022年1月18日在十九屆中央紀委六次全會上的講話）

二

完善干部考核評價體系，引導干部樹立和踐行正確政績觀，推動干部能上能下、能進能出，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

（2022年10月16日在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告）

三

??領導干部要樹牢造福人民的政績觀。我們共產黨人干事業、創政績，為的是造福人民，不是為了個人升遷得失。中央政治局的同志要帶頭堅持以人民為中心的發展思想，堅持高質量發展，反對貪大求洋、盲目蠻干；堅持出實招求實效，反對華而不實、數據造假；堅持打基礎利長遠，反對竭澤而漁、勞民傷財。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，堅持高質量發展要成為領導干部政績觀的重要內容。要完善推動高質量發展的政績考核評價辦法，發揮好指揮棒作用，推動各級領導班子認真踐行正確政績觀，切實形成正確工作導向。

（2023年12月21日、22日在中央政治局學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專題民主生活會上的講話）

四

??各級領導干部要從實現黨的使命任務出發，樹立和踐行正確政績觀，看自己的思想和行動有沒有偏離共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，有沒有背離全心全意為人民服務根本宗旨，有沒有游離黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，有沒有脫離國情和本地區本部門實際，以功成不必在我、功成必定有我的精神境界，心無旁騖推進中國式現代化。

（2026年1月12日在二十屆中央紀委五次全會上的講話）

五

??樹立和踐行正確政績觀。政績觀問題是一個根本性問題，關乎立黨為公、執政為民。正確政績觀要求我們堅持從實際出發、按規律辦事，通過科學決策和實干苦干，創造經得起實踐和歷史檢驗、真正造福人民、得到群眾公認的業績。錯誤政績觀則是從個人或小團體利益出發，心浮氣躁、急功近利、弄虛作假、盲目蠻干，搞“形象工程”、“政績工程”，留下包袱和隱患，引起人民群眾強烈不滿。

（2026年1月20日在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班上的講話）

六

??樹立和踐行正確政績觀講了多年、抓了多年，取得一些成效。但從巡視、督查和查辦案件的情況看，政績觀方面仍然存在不少突出問題，需要長期不斷地抓。

??今年是“十五五”開局之年，地方各級領導班子將陸續換屆，通過學習教育推動各級領導班子和領導干部樹立和踐行正確政績觀，十分重要，很有必要。

??《關于在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育的通知》，對學習教育的目標要求、工作安排、組織領導等作了明確部署。中央黨的建設工作領導小組要在黨中央領導下，抓好統籌協調，精心組織實施，督促各級黨組織把學習教育作為今年黨的建設的重要任務，確保取得實效。

??第一，認認真真、扎扎實實提高思想認識。我們黨是立黨為公、執政為民的黨，是全心全意為人民服務的黨，只有不斷以良好政績推動黨和國家事業發展、造福人民，才能踐行好黨的宗旨，也才能完成好黨的歷史使命。黨的十八大以來，我反復強調要完整準確全面貫徹新發展理念、著力推動高質量發展，要把這個要求一級一級落實下去，沒有正確政績觀是做不到的。

??大量事實表明，政績觀偏差和錯位，會浪費資源、助長形式主義、滋生不正之風和腐敗現象，最終勞民傷財，破壞黨群干群關系，影響領導班子和領導干部在人民群眾心目中的形象，如果放任下去，就會動搖黨的執政根基，危害十分嚴重。

??全黨同志特別是各級領導干部要從理論上和實踐上深刻認識政績觀對黨和國家事業發展的重要性，特別是要對照正反兩方面典型，深刻汲取經驗教訓，提高黨性覺悟，以對黨和人民高度負責的態度，增強樹立和踐行正確政績觀的思想自覺和行動自覺。

??第二，認認真真、扎扎實實整改突出問題。要把正確政績觀樹起來、踐行好，必須堅持目標導向和問題導向相結合，切實解決政績觀突出問題。這次學習教育，要緊扣貫徹“立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干”總要求，一體推進學查改，把問題查清、找準，精準務實抓整改。要列出問題清單，對標對表、精準畫像，能改即改、立行立改，對歷史形成、一時難以完全解決的問題制定切實可行的計劃和方案，盯住不放，鍥而不舍整改到位。

??擺問題、查根源、拿處方，要上下聯動。要從領導機關和領導干部抓起、改起，主要領導干部要帶好頭、作表率，一級做給一級看、一級帶著一級改。要堅持實事求是，是什么問題就解決什么問題、有多少問題就解決多少問題、問題該用什么方法解決就用什么方法解決，不能籠而統之提要求、“一鍋煮”。

??解決問題必須下真功、使實勁，不能虛以應對走過場。要見事見人、責任到人，敢于動真碰硬，堅持抓典型抓現行抓通報，對發現的違規違紀違法問題及時通報、查處，并加強警示教育和以案促改。

??第三，認認真真、扎扎實實立好制度規矩。政績觀問題，與權力任性濫用關聯度很高，必須把權力關進制度的籠子。要從這次學習教育查改的問題中發現制度漏洞、短板、弱項，切實把制度規矩補齊立好，把什么能干、什么不能干、為了誰干、應當怎樣干搞得清清楚楚，并且配套完善問責辦法，讓制度硬起來，充分發揮引導激勵、規范約束作用。考察干部，要看是不是老老實實踐行正確政績觀，把既有能力又忠誠老實的人用起來，對投機取巧、四面圓滑、八面玲瓏的人決不能用。

??領導職位越高，政績觀出問題所產生的危害越大。要嚴格執行民主集中制，完善領導班子議事決策規則，防止和克服新官不理舊賬、急功近利、弄虛作假、盲目蠻干、違背群眾意愿不切實際決策、搞“形象工程”和“政績工程”、政策規劃“翻燒餅”、違規新增地方政府隱性債務等問題。要加強對“一把手”的監督，防止“一把手”任性用權、搞朝令夕改。要完善政績考核評價體系，發揮好考核“指揮棒”作用。

??要用好正反兩方面典型。正面典型要找準，經得起檢驗，加強宣傳，不要刻意包裝。反面典型要區分不同層面和類別，梳理存在的問題和表現，有針對性加以分析，真正發揮警示作用。

（2026年2月5日關于在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育的指示）

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中紀委點名痛批：21億國資打水漂！3個月倉促買殼，8年造假未察覺，實控人卷款失聯，涉事官員被追責

來源：上海陸家嘴并購聯盟微信公眾號（中央紀委國家監委官網、中

國證監會官網、每日經濟新聞網、中國證券報）

2026年4月，中央紀委辦公廳一則整治形式主義典型問題通報，在國資圈炸開了鍋——

江西新余，一場為了“政績”倉促上馬的并購案，讓近21億國有資產灰飛煙滅。

10.94億買殼，9.45億輸血，3年時間，從“政績工程”淪為“爛尾鬧劇”。被收購的公司，上市前后8年瘋狂造假，虛增利潤超26億；收購方明明發現造假真相，卻仍瘋狂砸錢“保殼”，只為掩蓋決策失誤。

更離譜的是：原實控人卷款失聯，涉事高管被重罰，相關官員被追責，而無數納稅人的血汗錢，最終只換來一場空。

今天，我們結合中紀委通報、證監會行政處罰決定書（〔2023〕62號）、每日經濟新聞、中國證券報等權威來源，交叉驗證每一個細節，還原這場堪稱“教科書級”的國資流失慘案，字字扎心，句句警醒。

一、政績焦慮逼瘋決策：3個月敲定10億并購，連對手底細都沒摸透

故事的根源，是2020年新余市的一道“硬指令”——上級下達的企業上市“倍增計劃”，要求當地上市公司數量短期內翻倍，而彼時的新余，優質上市資源寥寥無幾，政績壓力如泰山壓頂。

為了快速“交差”，新余市把目光投向了千里之外的深圳，一家名叫奇信股份（002781）的建筑裝飾上市公司，成了他們眼中的“救命稻草”。

收購方，是新余市投資控股集團有限公司（下稱“新余投控”），一家主營城市基建、棚戶區改造的地方城投平臺，說白了，就是搞“修路蓋房”的，和建筑裝飾行業幾乎毫無交集。

更荒唐的是，奇信股份的主營業務，與新余市的鋼鐵、鋰電兩大優勢產業，契合度低到可以忽略不計。用業內人士的話說：“這就像讓賣白菜的去收購一家奢侈品店，根本不懂，也不想懂。”

可新余投控不管這些，為了趕進度，直接按下“加速鍵”：2020年6月20日簽署收購協議，9月初就完成股權交割，全程用時不足3個月，連最基本的深入盡調、風險評估都成了“走過場”。

中紀委通報直接點破要害：“未經充分論證評估、深入調查核實，急于求成”。據每日經濟新聞報道，這場倉促的并購，甚至沒聘請專業的盡調團隊，僅靠對方提供的資料就拍板定論，為后續的悲劇埋下了致命隱患。

并購對價高達10.94億元：新余投控以16.21元/股的價格，受讓奇信股份29.99%的股份，成為其控股股東。更離譜的是付款節奏，分四期支付的對價，在股權過戶完成時，已累計支付7.22億元，占總對價的66%，遠超正常并購流程，仿佛生怕“煮熟的鴨子飛了”。

為了給自己“找安慰”，新余投控還設置了業績對賭條款：要求奇信股份原股東承諾，2020-2022年的扣非凈利潤，不低于2019年經審計的水平。可他們萬萬沒想到，這個看似“保底”的條款，從一開始就是一張空頭支票。

據證監會2023年8月出具的行政處罰決定書（〔2023〕62號）查明，奇信股份2019年虛增利潤總額高達3.12億元，占當期披露利潤總額的242.64%——也就是說，對賭的基準年利潤，本身就是徹頭徹尾的謊言。

而這只是冰山一角。中國證券報披露，奇信股份的造假史，早在2012年就已開始，上市前后8年，在原實控人葉家豪的授意下，通過簽訂虛假工程合同、放大合同金額、少計內部承包成本等方式，累計虛增利潤總額約26.3億元，其中2015-2019年連續5年虛增利潤17.85億元，部分年份造假金額超過當期真實利潤的兩倍，堪稱“系統性造假”的典范。

更諷刺的是，2020年11月，就在新余投控完成收購后不久，葉家豪還以31億財富，登上了當年的胡潤百富榜，而他的財富，全是靠造假“堆”出來的。

二、控制權形同虛設：元旦當天1.31億被劃走，國資大股東全程“蒙在鼓里”

2020年9月，新余投控正式成為奇信股份控股股東，本以為手握控股權，就能掌控全局，可他們很快發現，自己只是“名義上的老板”，連公司的錢被劃走，都要等一年后才知道。

2021年1月1日，元旦佳節，當所有人都在休假、慶祝新年時，奇信股份的賬戶上，兩筆資金被悄無聲息劃走：8000萬元、5087.5萬元，合計1.31億元，流向了一家名叫深圳市達欣貿易有限公司的企業——而這家公司，正是奇信股份原實際控制人葉家豪的關聯方。

更離譜的是，這兩筆轉賬沒有任何商業實質，沒有簽訂任何合同，甚至沒有經過正常的內部審批流程，付款憑證上，只有原董事長葉洪孝（葉家豪之子）和一名財務副經理的個人名章，就能輕松劃走上億資金。

此時，新余投控已經是奇信股份的控股股東，卻對這筆違規轉賬一無所知。直到整整一年后，2021年12月31日，奇信股份才發布提示性公告，披露“原實際控制人關聯人疑似非經營性資金占用”，而此時，距離資金被劃走，已經過去了365天。

其實，早在2021年4月，奇信股份披露2020年年報時，就有明顯的異常信號：公司預付款從2020年底的2910.6萬元，暴漲至4.25億元，增幅高達13.6倍，如此詭異的變動，新余投控卻未做任何質疑和核查，全程“佛系監管”。

更耐人尋味的是人事變動，充滿了“跑路”前兆：2021年1月12日，也就是違規轉賬后的第11天，葉洪孝突然辭去董事長職務，新余投控董事長張浪平接任；而在2022年1月1日，也就是奇信股份披露資金占用公告的第二天，葉洪孝又辭去所有職務，以“個人原因”匆匆離場，留下一個爛攤子。

據財聯社報道，新余投控雖然在并購協議中約定了“共管印章、過渡期監督權”，還推薦了董事席位，看似做足了“風控”，但實際上，沒有派駐任何專業的管理團隊駐場，連建筑裝飾行業的報表邏輯都看不懂，更別說識別異常資金流動了。

2022年3月，證監會正式對奇信股份立案調查；2023年2月，奇信股份才正式提起訴訟，追究相關人員責任——此時，距離1.31億元被劃走，已經過去了整整兩年。

一句殘酷的真相，被這場鬧劇徹底印證：取得控股權，不等于取得實質控制權。新余投控看似手握大權，實則淪為了原實控人“掏空公司”的工具人，而這一切，都源于他們的懶惰、失職，以及對政績的盲目追求。

三、越陷越深的“保殼游戲”：發現造假仍輸血9.45億，用國資賭“任期平穩”

隨著證監會調查的深入，奇信股份系統性造假的真相被徹底揭開，業績也徹底“變臉”：2020年全年虧損5.55億元，2021年虧損擴大至17.59億元，凈資產迅速變為負數，陷入資不抵債的絕境，退市風險撲面而來。

正常情況下，發現并購標的造假，理性的選擇是及時止損、追究責任。但新余投控的操作，卻讓人匪夷所思——他們不僅沒有止損，反而瘋狂追加資金，試圖“保殼”，把納稅人的錢，當成了自己“脫責”的賭注。

據奇信股份2023年1月披露的債務逾期公告顯示，截至公告日，新余投控累計向奇信股份提供11筆借款，本金合計9.45億元，年利率均為5.5%，全部于2022年底前到期，且全部逾期，連本帶息都收不回來。每日經濟新聞曾報道，新余投控為了“保殼”，最多時向奇信股份借款達8.3億元，后續又不斷追加，最終累計輸血近10億。

中紀委通報中，一個“甚至”耐人尋味：“甚至在發現企業往年財務造假后仍進行借款”。這四個字，直接點破了新余投控的真實心態——這不是投資，而是政治邏輯驅動下的自我保護。

背后的邏輯很簡單：一旦奇信股份退市，新余投控倉促并購、盡調失職、監管缺位的所有決策失誤，都會徹底曝光，相關責任人無法逃避問責；而只要繼續輸血，讓公司撐下去，就還有“翻盤”的可能，哪怕只是推遲問責的時間，也能換得任期內的“平穩”。

為了維持奇信股份運轉，新余投控不僅借錢，還通過關聯交易“輸血”——奇信股份子公司承接的新余淳塘苑棚改項目，招標單位正是新余投控，項目總金額5.14億元，可最終還是陷入停工困境，成為又一筆爛賬。

而此時的葉家豪，早已不見蹤影。據奇信股份2022年度業績說明會披露，公司副董事長、董事兼總裁雷鳴明確表示，“暫時無法聯系到原實控人葉家豪”，這位曾榮獲“全國建筑裝飾行業優秀企業家”“深圳百名行業領軍人物”的富豪，在造假真相敗露后，徹底卷款失聯。

截至2023年7月奇信股份退市前，新余投控所持股份的殘值，只剩下2800萬元，10.94億元的收購本金幾乎全部虧損；再加上9.45億元的逾期借款，兩筆合計近21億元國有資產，幾乎全部打了水漂——這相當于新余市近一年財政收入的十分之一，是無數納稅人的血汗錢，就這樣被揮霍一空。

四、終局：造假者遭重罰，問責落地，21億教訓警鐘長鳴

這場由政績焦慮催生的荒唐并購，最終還是迎來了終局。

2023年7月5日，奇信股份被實施重大違法強制退市，正式退出資本市場，成為A股史上因系統性造假被退市的典型案例之一。

而這場造假鬧劇的始作俑者，也受到了應有的懲罰。據證監會行政處罰決定書（〔2023〕62號）顯示，奇信股份被責令改正、給予警告，并處以5000萬元罰款；原實控人葉家豪被處以1400萬元罰款，終身市場禁入；葉洪孝、余少雄、喬飛翔等14名涉事高管，被處以100萬-700萬元不等的罰款，其中葉洪孝等3人被采取10年市場禁入措施，宋雪山等2人被采取5年市場禁入措施，部分人員還被追究刑事責任。

與此同時，相關責任官員也被嚴肅問責。據新華社報道，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室，已聯合中央紀委辦公廳，對新余市相關責任人進行追責，多名涉事官員被給予黨紀政務處分，這場“政績工程”的鬧劇，終于付出了應有的代價。

有人說，這場悲劇是“天災”，是奇信股份造假太隱蔽；但更多人明白，這是“人禍”，是政績焦慮下的決策失誤，是盡調失職后的敷衍塞責，是“并而不管”的瀆職懶政。

新余投控用3個月買入，用3年才確認“血本無歸”；用近21億國有資產，換來了一個深刻的教訓：國資并購不是“政績秀”，更不能用納稅人的錢，賭自己的任期平穩。看不懂的行業，再誘人的“殼資源”也不能碰；沒有實質控制的并購，再嚴密的條款也只是廢紙一張。

21億不是一串冰冷的數字，是無數人的血汗錢，是國有資產的損失，更是對所有地方國資的警醒：

政績再重要，也不能凌駕于規則之上；任務再緊急，也不能忽視風險底線。否則，所謂的“政績工程”，最終只會淪為“爛尾鬧劇”，而那些失職瀆職者，終究會被釘在歷史的恥辱柱上，接受人民的審判。

附件：中國證監會行政處罰決定書（奇信股份及相關責任人員）〔2023〕62號（摘錄）

附件：

中國證監會行政處罰決定書

（奇信股份及相關責任人員）

（摘錄）

〔2023〕62號

......

根據當事人違法行為的事實、性質、情節與社會危害程度,中國證監會決定:

對奇信股份的信息披露違法違規行為和葉家豪的組織、指使行為,依據《證券法》第一百九十七條第二款的規定:

一、對江西奇信集團股份有限公司責令改正,給予警告,并處以1,000萬元罰款;

二、對葉家豪處以1,000萬元罰款;

三、對葉洪孝、余少雄、喬飛翔給予警告,并分別處以500萬元罰款;

四、對宋雪山、張翠蘭、羅衛民給予警告,并分別處以200萬元罰款;

五、對何定濤、葉小金、朱勇珍、謝志攀、王暉、蘇麗君、劉松、伍小勇給予警告,并分別處以100萬元罰款。

對奇信股份在公告的證券發行文件中編造重大虛假內容的行為和葉家豪的組織、指使行為,依據《證券法》第一百八十一條第一款、第二款的規定:

一、對江西奇信集團股份有限公司處以非法所募資金金額百分之二十的罰款,即處以4,000萬元罰款;

二、對葉家豪處以400萬元罰款;

三、對葉洪孝、余少雄、喬飛翔分別處以200萬元的罰款;

四、對宋雪山、張翠蘭、羅衛民分別處以150萬元的罰款;

五、對何定濤、葉小金、朱勇珍、謝志攀、王暉、蘇麗君、伍小勇分別處以100萬元的罰款。

綜合上述二項:

一、對江西奇信集團股份有限公司責令改正,給予警告,并處以5,000萬元罰款;

二、對葉家豪處以1,400萬元罰款;

三、對葉洪孝、余少雄、喬飛翔給予警告,并分別處以700萬元罰款;

四、對宋雪山、張翠蘭、羅衛民給予警告,并分別處以350萬元罰款;

五、對何定濤、葉小金、朱勇珍、謝志攀、王暉、蘇麗君、伍小勇給予警告,并分別處以200萬元罰款;

六、對劉松給予警告,并處以100萬元罰款。

上述當事人應自收到本處罰決定書之日起15日內,將罰款匯交中國證券監督管理委員會開戶銀行，由該行直接上繳國庫,并將注有當事人名稱的付款憑證復印件送中國證券監督管理委員會行政處罰委員會辦公室備案。當事人如果對本處罰決定不服,可在收到本處罰決定書之日起60日內向中國證券監督管理委員會申請行政復議,也可在收到本處罰決定書之日起6個月內直接向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。復議和訴訟期間,上述決定不停止執行。

撰稿人：劉衫  審核人：田建明 張金蕾